Co je dozor nad trhem?

Účelem dozoru nad trhem je zajistit plnění požadavků legislativy EU v praxi.

Orgány dozoru nad trhem mohou provádět kontroly v různém rozsahu, které se mohou týkat jak dokumentace/informací o produktu, tak vlastního produktu.

Zatímco právní požadavky legislativy energetického štítkování a ekodesignu jsou specifikovány Evropskou komisí pro celý trh EU a jsou tedy závazné pro všechny členské státy EU, kontroly shody výrobků jsou zajišťovány vnitrostátními orgány dozoru nad trhem nebo ve spolupráci několika orgánů z různých členských států. Tyto projekty mezinárodní spolupráce jsou často finančně podporovány z programů EU.

Kromě toho jsou pro orgány dozoru nad trhem zavedeny nástroje, které umožňují sdílení informací a výsledků mezi jednotlivými úřady a s Evropskou komisí.

Je formální povinností dodavatelů spolupracovat s orgány dozoru nad trhem a přijmout okamžitá opatření k nápravě jakéhokoli případného nesouladu.

• Je dokumentace k dispozici (např. v databázi EPREL nebo na vyžádání poskytnuta dodavatelem do určité doby).
• Dokumentace poskytuje předepsané informace (tak, jak je uvedeno v rámcovém nařízení o ekodesignu a energetickém štítkování a v nařízeních specifických pro daný produkt).
• Jsou hodnoty správně deklarovány. 

Rozsah inspekce dokumentace závisí na konkrétní skupině výrobků a může zahrnovat následující dokumenty a zdroje informací:  

• Technická dokumentace k ekodesignu.
• Prohlášení o shodě.
• Zkušební protokoly.
• Uživatelská příručka.
• Webové stránky dodavatele.
• Návod k profesionální opravě.
• Seznam ekvivalentních modelů (musí být v databázi EPREL).
• Podrobnosti výpočtu pro parametry, které nejsou přímo měřeny (musí být v databázi EPREL).
• Štítek (musí být v databázi EPREL).
• Informační list výrobku (musí být v databázi EPREL).
• Technická dokumentace energetického štítku (musí být v databázi EPREL). 

Je povinností výrobce, dodavatele, dovozce nebo zplnomocněného zástupce zpřístupnit technickou dokumentaci ke kontrole do 10 dnů od obdržení žádosti orgánu dozoru nad trhem. Orgán dozoru nad trhem může část technické dokumentace získat přímo z databáze EPREL, ale v některých případech je zapotřebí další dokumentace.

Pokud orgán dozoru nad trhem zjistí neshody v dokumentech nebo pokud je dokumentace neúplná, obrátí se na dodavatele, aby provedl nápravná opatření.

Pro dozor nad trhem musí dodavatelé zpřístupnit informace související se štítkováním u všech výrobků, na které se vztahují právní předpisy o energetickém štítkování, v databázi EPREL. 

Testy produktů

Vnitrostatní právní předpisy určují, zda výrobek, který má být zkontrolován, zakoupí na vlastní náklady orgán dozoru nad trhem, či zda je za pokrytí těchto nákladů zodpovědný dodavatel.

Nařízení o energetickém štítkování a ekodesignu konkrétních výrobků spolu s (harmonizovanými) normami určují zkušební postupy pro testování výrobku.

Testování výrobků obvykle probíhá ve zkušební laboratoři nebo podobném prostředí, ale může probíhat i jinde, např v prostorách výrobce nebo v místě, kde je výrobek instalován/uveden do provozu.

Dodavatel je povinen spolupracovat s úřady, poskytnout mu potřebné informace a případně podniknout nápravná opatření.

Testování produktu obvykle zahrnuje dva kroky (zaleží však na vnitrostátních právních předpisech, produktové kategorii nebo dokonce na konkrétním výrobku):

• Test prvního kusu: Pro test je nejprve vybrán jeden kus konkrétního modelu.
• Trojitý test: V případě, že hodnoty zjištěné při prvním testu překročí příslušnou přípustnou odchylku, jsou testovány další tři kusy. 

Pokud se přistoupí ke trojitému testu, výsledek prvního testu se nadále nebere v úvahu, tj. pro ověření shody je relevantní pouze průměr ze tří výsledků trojitého testu. Podrobnosti lze nalézt ve zvláštní příloze „Ověřovací postup pro účely dozoru nad trhem“ příslušného nařízení o ekodesignu nebo energetickém štítkování.

Některé orgány pro dozor nad trhem provádějí trojitý test pouze v případě, že dodavatel zpochybňuje výsledky prvního testu, zatímco jiné vždy provádějí testy jednoho kusu a trojité testy. Tyto odchylky vyplývají z rozdílů ve vnitrostátních právních předpisech.

Vizuální kontroly

Příklady kontroly vizuálního požadavku na výrobek:

• Přítomnost povinných značek, znaků a informací na výrobku nebo jeho obalu.
• Informace pro spotřebitele, například požadavky na aktualizaci softwaru.

Pokud výrobek nesplňuje minimální požadavky na ekodesign, je obvyklým důsledkem stažení z trhu, ale je možná i technická úprava výrobku. V případě chyb v prohlášení může stačit nové prohlášení. Specifikace konkrétních donucovacích opatření je však v kompetenci členských států EU a provádí ji konkrétní orgány dozoru nad trhem.  

Ačkoli to není jejich povinností, orgány dozoru nad trhem obvykle nejprve komunikují s dodavatelem, aby se dohodli na vhodných dobrovolných opatřeních. V případě, že dodavatel na žádost orgánu dozoru nad trhem nereaguje nebo reaguje nevhodným způsobem, jsou obvykle uplatňována přísnější opatření, včetně pokut.

Orgány dozoru nad trhem jsou oprávněny vymáhat na dodavateli náklady na kontrolu dokladů a fyzické testování výrobku, pokud se zjistí, že výrobek není v souladu s příslušnými právními předpisy. V závislosti na vnitrostátních právních předpisech mohou, ale nemusí být náklady na vzorky uhrazeny, nebo k jejich úhradě může dojít pouze v případě, že je výrobek vyhovující.