Was ist die Marktüberwachung?
Wenn Sie ein Produkt auf den europäischen Markt gebracht haben, kann es sein, dass Ihr Produkt von den zuständigen Behörden für eine Inspektion (Marktüberwachung) ausgewählt wird.
Die Marktüberwachung bezieht sich auf Inspektionen oder andere Überprüfungsmaßnahmen, die von den Marktüberwachungsbehörden (MSA) durchgeführt werden, um die Übereinstimmung der auf dem EU-Markt verkauften Produkte mit den einschlägigen EU- Vorschriften zu überprüfen.
Mit einer Marktüberwachungsmaßnahme wird sichergestellt, dass die Anforderungen der EU-Rechtsvorschriften in der Praxis erfüllt werden.
Der Umfang einer Marktüberwachungsinspektion kann variieren und kann die Produktdokumentation/Informationen und/oder das physische Produkt umfassen.
Während die rechtlichen Anforderungen der Energiekennzeichnungs- und Ökodesign-Gesetzgebung von der Europäischen Kommission für den gesamten EU-Markt festgelegt werden und daher für alle EU-Mitgliedstaaten verbindlich sind, werden die Konformitätsinspektionen für Produkte von den nationalen Aufsichtsbehörden der Mitgliedstaaten oder in gemeinsamen Aktionen mehrerer Aufsichtsbehörden aus verschiedenen Mitgliedstaaten durchgeführt. Letztere werden häufig durch Finanzierungsprogramme auf EU-Ebene unterstützt.
Darüber hinaus gibt es Instrumente für die MSAs, um Informationen und Ergebnisse zwischen den einzelnen Behörden und mit der Europäischen Kommission auszutauschen.
Es ist die formale Pflicht der Lieferanten, mit den MSAs zusammenzuarbeiten und sofortige Maßnahmen zu ergreifen, um jeden Fall von Nichtkonformität zu beheben.
Welche Art von Informationen werden bei der Dokumentenprüfung abgefragt?
Die Produktunterlagen müssen ausreichende Informationen enthalten, damit die MSA die Konformität eines Produkts beurteilen können. Die MSA können Dokumentationsinspektionen durchführen, um folgendes zu überprüfen:
- Ist die Dokumentation verfügbar?
- Enthält die Dokumentation die vorgeschriebenen Informationen (wie im Rahmen und in den produktspezifischen Ökodesign- und Energiekennzeichnungsverordnungen festgelegt)?
- Sind die Werte ordnungsgemäß deklariert?
Der Umfang einer Dokumentenprüfung hängt von der jeweiligen Produktgruppe ab und kann die folgenden Dokumente und Informationsquellen umfassen:
- Technische Dokumentation zum Ökodesign.
- Konformitätserklärung (DoC).
- Prüfberichte.
- Benutzerhandbuch.
- Website des Lieferanten.
- Professionelle Reparaturanleitungen.
- Liste der gleichwertigen Modelle (muss in EPREL vorliegen).
- Angaben zur Berechnung der nicht direkt gemessenen Parameter (muss in EPREL vorliegen).
- Etikett (muss in EPREL vorliegen).
- Produktinformationsblatt (muss in EPREL vorliegen).
- Technische Dokumentation zur Energieetikettierung (muss in EPREL vorliegen).
Es liegt in der Verantwortung des Herstellers, Lieferanten, Importeurs oder Bevollmächtigten, die technischen Unterlagen innerhalb von 10 Tagen nach einer Aufforderung durch die MSA zur Einsichtnahme zur Verfügung zu stellen. Die MSA kann einen Teil der technischen Unterlagen direkt bei EPREL abrufen, aber in einigen Fällen sind weitere Unterlagen erforderlich.
Wenn die MSA Nichtkonformitäten in den Dokumenten feststellen oder wenn die Dokumentation unvollständig ist, werden sie sich an Sie als Lieferanten wenden, um Korrekturmaßnahmen zu ergreifen.
Für alle Produkte, die unter die Energiekennzeichnungsvorschriften fallen, müssen die Lieferanten kennzeichnungsrelevante Produktinformationen für die Marktüberwachung in der EPREL-Datenbank bereitstellen.
Wenn die Produktdokumentation nicht vollständig, konsistent oder korrekt ist, oder aus anderen Gründen, können MSAs auch
- Produktprüfungen oder
- visuelle Inspektionen
durchführen.
Die Auswahl der zu überprüfenden Produkte
Die Auswahl der Produkte für physische Marktüberwachungsinspektionen kann nach dem Zufallsprinzip erfolgen, z. B. in einem Geschäft an der Grenze, oder auf der Grundlage eines Screening-Verfahrens, das auf verdächtige Produkte abzielt, z. B. Produkte, die zweifelhafte Parameter angeben, oder auf der Grundlage von Beschwerden einzelner Verbraucher oder von Konkurrenten.
Produktprüfungen
Es hängt von der nationalen Gesetzgebung ab, ob die MSA die Kosten für den Kauf des zu prüfenden Produkts übernimmt oder ob Sie als Lieferant für diese Kosten aufkommen müssen.
Die produktspezifischen Energiekennzeichnungs- und Ökodesign-Verordnungen sowie (harmonisierte) Normen legen die Prüfverfahren für die Produktprüfung fest.
Die Prüfung von Produkten findet in der Regel in einem Prüflabor oder einer ähnlichen Umgebung statt, kann aber auch in anderen Umgebungen erfolgen: in den Räumlichkeiten des Herstellers oder am Ort der Installation/Inbetriebnahme des Produkts.
Als Lieferant sind Sie verpflichtet, mit den Behörden zusammenzuarbeiten, indem Sie die erforderlichen Informationen bereitstellen und bei Bedarf Korrekturmaßnahmen ergreifen.
Die Produktprüfung besteht in der Regel aus zwei Schritten (die jedoch von der nationalen Gesetzgebung und der Produktkategorie oder vom Produkt selbst abhängen):
- Einzelprüfung: Eine Einheit eines bestimmten Modells wird zuerst für den Test ausgewählt.
- Dreifach-Prüfung: Drei weitere Einheiten werden geprüft, falls die bei der Einzelprüfung ermittelten Werte die Toleranzen überschreiten.
Im Falle einer Dreifach-Prüfung wird das Ergebnis der Einzelprüfung nicht berücksichtigt, d. h. für die Überprüfung der Einhaltung der Anforderungen ist nur der Durchschnitt der drei Dreifach-Prüfergebnisse relevant. Einzelheiten sind dem spezifischen Anhang „Prüfverfahren für Marktüberwachungszwecke“ der jeweiligen Ökodesign- oder Energiekennzeichnungsverordnung zu entnehmen.
Einige MSA führen die Dreifach-Prüfung nur dann durch, wenn der Lieferant die Ergebnisse des Einzeltests bestreitet, während andere stets Einzel- und Dreifachprüfungen durchführen. Diese Unterschiede ergeben sich aus der unterschiedlichen nationalen Gesetzgebung.
Visuelle Inspektionen
Beispiele für die Prüfung einer visuellen Anforderung an ein Produkt:
- Vorhandensein von vorgeschriebenen Markierungen, Zeichen und Informationen auf oder in einem Produkt oder dessen Verpackung
- Verbraucherinformationen wie Anforderungen für Software-Updates
Durchsetzung
Wird bei einem Produkt eine Nichtkonformität festgestellt, fordern die MSA die jeweiligen Marktteilnehmer auf, alle geeigneten Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, um das Produkt in Einklang mit den spezifischen Anforderungen zu bringen.
Wenn ein Produkt die Ökodesign-Mindestanforderungen nicht erfüllt, ist eine Rücknahme vom Markt die übliche Folge, aber auch eine technische Anpassung des Produkts ist möglich. Im Falle von Deklarationsfehlern kann eine erneute Deklaration ausreichend sein. Die Festlegung der konkreten Durchsetzungsmaßnahmen liegt jedoch in der Verantwortung der EU-Mitgliedsstaaten und wird von der jeweiligen MSA vorgenommen.
Üblicherweise kommunizieren die MSAs in einem ersten Schritt mit dem Lieferanten, um sich auf geeignete freiwillige Maßnahmen zu einigen. Reagieren die Lieferanten nicht oder nicht in angemessener Weise auf die Aufforderung der MSA, werden in der Regel strengere Maßnahmen einschließlich Geldstrafen verhängt.
Die MSA ist berechtigt, die Kosten für die Überprüfung der Dokumente und die physische Prüfung des Produkts vom Lieferanten zurückzufordern, wenn das Produkt nicht den einschlägigen Rechtsvorschriften entspricht. Je nach nationalem Recht können die Kosten für die Probenahme erstattet werden oder nicht, oder die Kosten werden nur erstattet, wenn das Produkt den Vorschriften entspricht.