Budoucí legislativa - Nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků
Nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků (Ecodesign for Sustainable Product Regulation, dále jen ESPR) má za cíl učinit produkty prodávané v EU udržitelnějšími tím, že se zlepší jejich životnost, recyklovatelnost, zvýší se jejich energetická účinnost a usnadní se jejich opětovné použití.
Zaměřuje se také na vytvoření silného a spravedlivého trhu pro udržitelné produkty v celé EU.
ESPR v budoucnosti nahradí Směrnici o ekodesignu. Až do prosince 2026 však Směrnice o ekodesignu nadále poskytuje právní rámec pro implementaci nových požadavků na spotřebiče v rámci Pracovního plánu pro ekodesign a energetické štítkování na období 2022–2024, přijatého 30. března 2022.
ESPR představuje rámcovou legislativu, která je základem pro následné přijetí konkrétních pravidel, ať už pro jednotlivé produkty, či pro skupiny produktů s podobnými vlastnostmi.
Proces začne stanovením priorit. V první polovině roku 2025 přijme Komise první pracovní plán ESPR, jenž stanoví, které produkty budou v nadcházejících letech řešeny přednostně. Poté bude na základě inkluzivního plánování, podrobného posouzení dopadu a pravidelných konzultací všech zúčastněných stran v rámci specializovaného fóra pro ekodesign zahájeno stanovování produktových pravidel.
Více o implementaci ESPR naleznete zde.
Nová pravidla pro navrhování výrobků
ESPR zavádí nová pravidla pro navrhování výrobků – známá jako „požadavky na ekodesign“ – pro téměř všechny kategorie zboží. Smyslem je mj.:
- Zlepšení trvanlivosti, opětovné použitelnosti, možnosti vylepšení a opravitelnosti produktu.
- Zlepšení možnosti údržby a renovace produktu.
- Vytváření produktů, které účinněji využívají energii a zdroje.
- Řešení přítomnosti látek, které jsou překážkou pro oběhové hospodářství.
- Zvyšování poměru recyklovaného obsahu.
- Usnadnění opětovného využití a recyklace produktů.
- Stanovení pravidel pro uhlíkovou a environmentální stopu.
- Omezení vzniku odpadů.
- Zlepšení dostupnosti informací o udržitelnosti produktu.
Nová opatření
ESPR také obsahuje několik dalších nových opatření:
- Digitální pas výrobku.
- Pravidla k zamezení ničení neprodaného spotřebního zboží.
- Zelené veřejné zakázky.
Tyto změny zajistí, že ve všech zemích EU budou platit stejná pravidla (aby nedocházelo k situacím, kdy v každé zemi platí jiné zákony). Také otevřou nové příležitosti pro podnikání, zejména v oblastech, jako jsou opravy, recyklace a vytváření inovativních, udržitelných produktů.
Více informací o nových opatřeních naleznete zde.
Právní předpisy o ekodesignu
Čeho se právní předpisy týkají především?
Předpisy o ekodesignu obvykle zahrnují:
- Technické požadavky na fyzický produkt se především zaměřují na energetickou účinnost, emise nebo obecné aspekty související s účinným využíváním zdrojů. Výrobek musí splňovat tzv. minimální požadavky, aby mohl být uveden na trh EU.
- Požadavky týkající se dostupnosti náhradních dílů a informací pro opravy a údržbu v zájmu zvýšení očekávané životnosti produktů.¨
- Požadavky na informace týkající se dokumentace produktu. Při uvedení na trh musí výrobek splňovat všechny technické požadavky, jakož i požadavky na informace. Prostřednictvím dokumentace dodavatel dokládá, že výrobek je v souladu se všemi požadavky jednotlivých nařízeními.
Požadavky na environmentální aspekty
Již implementovaná nařízení pro konkrétní produkt zahrnují mimo jiné požadavky na následující environmentální aspekty:
- Energetická účinnost
- Emise hluku (v závislosti na typu produktu)
- Emise látek znečišťujících ovzduší (např. oxid uhelnatý, oxidy dusíku, organický uhlík) (v závislosti na typu produktu)
- Trvanlivost
- Vybraná kritéria kvality
- Opravitelnost
- Aktualizace softwaru: Aktualizace a opravy softwaru nikdy nesmějí vést k tomu, že produkty přestanou splňovat požadavky na ekodesign. Spotřeba energie a další parametry se nesmí bez souhlasu koncového uživatele po aktualizaci softwaru nebo firmwaru zhoršit. Pokud uživatel aktualizaci odmítne, nesmí to způsobit změnu výkonu
- Obcházení: Takzvaná deaktivační zařízení mění výkon produktu, zejména v podmínkách laboratorních testů, tak, že produkt se jeví jako výkonnější, respektive energeticky účinnější, než je v reálných podmínkách (může jít o software, hardware či určité prvky designu produktu). Taková zařízení uvádějí spotřebitele v omyl a vedou k narušení trhu. Používání takových zařízení je proto zakázáno. Dodavatelé nesmějí uvádět na trh produkty navržené se softwarem schopným detekovat probíhající test a specificky reagovat automatickou změnou jejich výkonu. V současných předpisech o ekodesignu sice tento požadavek neexistuje; ale bude doplněn při příští revizi.
Kde hledat informace v nařízeních o výrobku?
Jednotlivá nařízení o výrobcích se liší co do obsahu, ale všechna zachovávají stejnou strukturu.
- Obecný úvod: nejsou zde řešeny žádné povinnosti
- Články
- Článek 1 - na které produkty se nařízení vztahuje a na které nikoli.
- Článek 2 - výčet definic technických termínů, které nařízení používá.
- Článek 3 - minimální požadavky (které jsou dále upřesněny v příloze).
- Článek 4 - povinnost dodavatele prokázat shodu s právními předpisy (dále upřesněno v příloze).
- Článek 5 – základní informace o postupu orgánů dozoru nad trhem při ověřování shody.
- Článek 6 – upozornění, že jakékoli kroky směřující k obcházení zkoušek jsou zakázané.
- Článek 7 – povinnosti v souvislosti s aktualizacemi softwaru.
- Článek 8 – odkaz na referenční hodnoty nejvýkonnějších produktů (uvedeno v příloze).
- Článek 9 – přibližný termín přezkumu nařízení a témata, která budou jeho předmětem.
- Dodatečné články mohou obsahovat různé informace (mohou pozměnit některá nařízení, vyřadit je z platnosti a definovat přechodná opatření, např. jaké povinnosti lze vyžadovat při přechodu ze stávajícího na nové nařízení).
- Poslední článek udává, kdy vstupuje nařízení v platnost.
- Přílohy
Všechna nařízení obsahují různé přílohy, v nichž jsou detailně vysvětleny jednotlivé požadavky. Zpravidla se jedná o tyto přílohy:- Příloha I – přehled pojmů, které se vyskytují v přílohách, a jejich definic.
- Příloha II – podrobný popis požadavků na ekodesign.
- Příloha III – vysvětlení, jakým způsobem mají dodavatelé měřit či počítat jednotlivé parametry (pokud to neuvádí evropská harmonizovaná norma).
- Příloha IV – upřesnění postupu orgánů dozoru nad trhem při ověřování shody.
- Příloha V – seznam referenčních hodnot nejvýkonnějších produktů